根据自治区党委统一部署，2022年5月6日至7月15日，自治区党委第六巡视组对自治区发展和改革委员会党组开展了常规巡视。2023年2月18日，自治区党委巡视组向自治区发展和改革委员会党组（以下简称“委党组”）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度抓好巡视整改
委党组坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，扎实履行巡视整改主体责任，针对巡视反馈问题，逐一建立台账，制定整改措施，通过集中整改，取得阶段性成效。
（一）进一步提高政治站位，贯彻落实自治区党委巡视整改部署要求。充分发挥领学促学作用，通过委党组会议、专题会议、理论学习中心组学习等方式，多次开展学习研讨，全委党员干部从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“三个务必”的政治高度，深刻认识巡视整改工作的极端重要性，坚决把抓好巡视整改作为重要的政治纪律和政治规矩，作为重要的政治责任和领导责任，以最严肃、最认真的态度对待整改，以最坚决、最有力的措施落实整改，进一步增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）坚持以上率下，层层压紧压实巡视整改责任。委党组把落实整改作为履行职能、推进全面从严治党的重要抓手，先后召开巡视整改工作动员会、整改专题民主生活会，研究制定巡视反馈意见整改工作方案，细化明确整改要求、重点措施、工作责任和完成时限，确保整改工作不留空白、没有死角。成立由党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，党组书记履行第一责任人责任，对巡视整改负总责；党组成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域巡视整改；各处室各单位承担具体整改任务，构建起一级抓一级、层层抓整改的工作格局。
（三）强化标本兼治，统筹推进巡视整改各项工作。持续深化整改长效机制，按照具体问题立行立改、重点问题专项整改、长期任务持续推进的原则，对整改任务分类建立台账，实行每周报告、每月调度、督导检查、对账销号，为保障巡视整改彻底到位提供制度保障，确保巡视反馈的每个问题一抓到底、每条意见落实到位。多次召开党组会议专题研究，不断加大巡视整改任务落实调度跟踪力度，确保各项整改工作严格按照规定时间节点有序推进。
二、认真对照自治区党委巡视反馈意见，不折不扣抓好整改任务落实
（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是充分发挥党组理论学习中心组学习示范作用，围绕党的二十大、铸牢中华民族共同体意识、新时代党的治疆方略、经济高质量发展等开展专题学习和交流研讨，确保党中央重大决策部署落实落地。二是强化学用结合，将深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，抓好中央环保督察整改工作，建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作调度机制，落实生态环境保护议事决策。进一步优化能耗双控制度，研究起草《新疆固定资产投资项目节能审查办法》。三是坚持以政治建设固本培元，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核、同监督，把讲政治充分体现到做好发展改革工作、强化自身建设的全过程各环节。大力加强党的民族政策和民族团结进步知识学习宣传，多形式、多载体推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。
2.以人民为中心推动经济高质量发展。一是认真学习贯彻落实自治区党委历次全会精神，加强系统谋划，争取在国家层面固化新疆发展“五大战略定位”，配合完成四个片区高质量发展现场会筹备工作，理清高质量发展方向和路径。立足资源禀赋、产业特点、行业规律和民生需求，以指导意见为引领、行动计划为主导、实施方案为保障，“一群一策”，加快构建“八大产业集群”政策体系，积极构建各具特色、错位发展、功能协同、优势互补的产业发展格局。二是以重点突破带动整体推进丝绸之路经济带核心区建设，推动国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室在我区召开丝绸之路经济带核心区建设现场会，修改完善喀什、霍尔果斯经济开发区新一轮总体发展规划，制定2023年核心区重点任务清单，建立核心区重点工作调度机制，持续推动重点领域、重点平台、重大项目建设，全力推进核心区高质量发展。三是加强对口援疆协调力度，推进召开自治区对口援疆高质量发展工作座谈会、专题电视电话会议，系统谋划新时代对口援疆工作，研究优化完善对口援疆沟通协商机制，提升对口援疆综合效益。四是坚持在发展中保障和改善民生，继续支持义务教育学校建设、持续增加普惠性养老床位。配合有关部门制定印发《自治区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“办实事、解民忧”开展促进城乡群众就业创业增收行动工作方案》《关于推动自治区大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的实施意见》，扎实做好易地扶贫搬迁群众就业帮扶工作。五是统筹发展和安全，坚决树牢总体国家安全观，切实做好防范化解重大风险工作。立足打造全国能源资源战略保障基地，印发实施新疆“十四五”能源及相关专项规划，持续提升能源保障能力，服务国家发展大局。六是强化资政辅政功能。指导委属经济研究院加强内部管理，狠抓作风建设，着力构建更好履职尽责、更好服务发展改革中心工作的制度体系和激励机制，进一步增强服务意识和能力。委属经济研究院扎实开展自治区”十四五”规划《纲要》中期评估等课题研究，深化与中国国际经济交流中心、国家宏观经济研究院的合作交流，持续提升科研人员能力和水平，发挥“智囊”作用。
3.依法行政能力和水平不断提升。一是强化法治思维、提升法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行委党组理论学习中心组学法制度，印发实施《自治区发展改革委法治宣传教育管理规定》《自治区发展改革委行政规范性文件管理办法》。组织干部开展网络学法考法和线下集中考试，积极参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，进一步提升学法懂法用法能力。二是健全完善政策法规体系，加快推进《自治区社会信用条例》立法进程，研究制定《自治区政府投资管理办法》。建立行政规范性文件宣传解读制度，充分利用新闻发布会、委门户网站、政务微信公众号等多种渠道，解读《自治区机动车停放服务收费管理办法》、第三监管周期电网输配电价核定等各类惠企纾困政策，积极引导社会预期。三是着力推动法治化营商环境建设，制定印发《自治区贯彻落实〈自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）〉任务清单》，实行台账化、清单化管理，同步研究制定自治区实施营商环境优化提升三年行动评估考核体系，指导全区发展改革系统持续推进优化营商环境工作，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
4.重点领域改革不断深化。一是扛起深化改革的政治责任，主动研究改革、谋划改革、落实改革，牵头召开经济体制改革领导小组成员单位座谈会，制定改革任务清单，谋划经济领域2023年重点推进改革任务，建立任务台账，明确重点改革任务完成的时间表、路线图。二是大力推进数字政府等重点改革，报请自治区党委、人民政府印发《自治区数字政府改革建设方案》，成立自治区数字化改革领导小组，稳步推进数字政府建设。三是持续深化事业单位改革，系统分析委属事业单位职责履行及机构编制使用情况，统筹调整委属经济研究院、政府投资建设项目代建中心、政府投资项目评审中心职能和内设机构。加快事业单位干部领导岗位补缺工作。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
1.压紧压实管党治党政治责任。一是构建全面从严治党体系，严格落实《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”，督促管党治党责任落实，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。二是把落实党建责任作为分内之事，应尽之责，主动认领、全力扛起党建具体责任，领导、检查、督促分管领域将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是召开党建暨党风廉政建设会议，督促班子成员认真履行“一岗双责”，与党组班子成员签订党建和党风廉政建设责任书。深入开展政治生态分析，运用好“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐。四是全面落实《自治区发展改革委党组贯彻落实〈关于加强“一把手”和领导班子监督实施意见〉具体措施》，加强对委属二级局“一把手”和领导班子的监督。建立与驻委纪检监察组会商联系协调机制，支持驻委纪检监察组履行好监督职责，推动知责明责、履责尽责、考责问责等各个环节形成闭合。推动党风廉政建设工作提质增效，实时更新完善干部廉政档案，加强党员干部的教育监理。
2.从严从实履行监督责任。一是驻委纪检监察组强化政治监督，督促委党组持续做好中央环保督察反馈问题整改，开展审计反馈问题整改“回头看”，切实提高整改质量。将巡视、审计、专项检查反馈问题整改列入日常监督重点，细化落实与委党组定期会商、重要情况通报制度，强化对“一把手”和领导班子履职用权、“两个责任”落实等情况的监督。督促委党组全面梳理排查廉政风险点，健全完善防控措施。二是始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，充分发挥机关纪委监督专责作用。增配机关纪委专职工作人员，选派参加自治区监督检查业务培训班学习，进一步提升监督执纪能力。通过挂设举报信箱，重要事项张贴公示，公开举报电话、举报电子信箱，畅通信访举报渠道，依规依纪依法处置检举、控告事项。三是严格执行巡察工作规范标准，进一步调整优化巡察工作领导机构，配齐配强巡察办、巡察组工作力量，提高巡察工作规范化、法治化、正规化水平。深化政治巡察，在完成委属二级单位2023年第一轮巡察工作任务的基础上，强化成果运用，以案示警、以案明纪、以案为鉴，做好巡察“后半篇文章”。
3.推动全面从严治党。一是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，系统分析研判全面从严治党形势和廉政风险，进一步加强廉政风险防控工作，紧盯关键环节和重要岗位，对廉政风险点进行再梳理再排查，对防控措施再实化再细化，筑牢廉政防线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是不断加强权力运行监督制约，印发《自治区预算内投资项目管理办法》《自治区发展改革委重大课题研究管理办法》，加强委托规划编制、课题研究的验收管理，严格合同签订和结题程序，堵住制度漏洞，确保项目建设以及规划、课题委托研究管理符合相关规范要求。三是指导委属经济研究院、评审中心修订完善财务管理制度，规范单位财务审批流程。实施预算执行监控制度，每月对各单位预算执行情况进行监控。进一步健全内部审计工作机制，初步完成5家单位内部审计现场审计阶段。四是加快“作风建设提升年”活动“回头看”，通过“三会一课”、谈心谈话、调研座谈等方式，重点纠治形式主义、官僚主义，严格精文减会，切实解决作风建设中存在的突出问题和顽瘴痼疾。印发《关于在全委大兴调查研究的工作方案》，突出问题导向和目标导向，促进广大党员干部特别是领导干部带头深入调查研究。坚持以上率下，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
1.加强领导班子建设。一是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行党组议事决策制度，将全区重大投资项目、大额资金使用等事项纳入委党组讨论和决定的重大问题清单，会前充分征求党组成员意见，会上充分研究讨论，做到科学决策、民主决策、依法决策。二是加强党建工作监督指导，坚持和完善民主生活会、组织生活会，健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，党组成员带头讲党课，带头过好双重组织生活，以普通党员身份积极参加所在支部组织生活会。
2.加强干部队伍建设。一是深入谋划干部队伍建设，进一步推动干部轮岗交流。制定《自治区发展改革委机关公务员转任工作实施办法》《自治区发展改革委机关公务员调任工作实施办法》，推动干部轮岗交流工作规范化、制度化、常态化。二是统筹开展委机关、事业单位处级干部选拔任用工作，多批次完成委属事业单位专业技术人员岗位晋升。三是认真贯彻执行干部管理制度，把有效监督管理作为加强干部队伍建设的“硬核任务”，组织拟提拔考察对象如实填报个人有关事项，从严从实做好干部监督管理。四是认真落实《党政领导干部考核工作条例》，统筹做好机关事业单位干部平时考核、年度考核、专项考核，加强考核结果反馈运用。五是关心关爱干部走心入微，在开展处级领导干部选拔任用工作的同时，统筹批次开展调研员职级晋升工作。推荐多名干部报考定向公共管理硕士、博士班，多方位提升干部干事创业激情。六是贯彻落实《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》相关规定，在委机关、事业单位处级干部选拔任用工作中，严格执行回避制度，严格落实公示要求，进一步提高干部选拔任用工作的规范化水平。
3.加强基层党组织建设。一是扛稳抓实基层党建政治责任，制定印发《2023年自治区发展改革委党建工作要点》，树立各级党组织大抓基层鲜明导向，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。二是发挥理论学习中心组示范作用，用好“三会一课”和主题党日有力抓手，组织多形式、分层次、全覆盖的学习培训。规范各级党组织发展党员流程，严把入党审核关。二是开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，压实党组织书记抓党建主体责任，持续推进“五个好”标准化规范化党支部建设，全面推进“四个合格”党员队伍建设，切实增强党组织政治功能和组织功能。
（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
1.坚决履行整改主体责任。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，强化使命意识和责任担当，扎实开展“回头看”，进一步梳理巡视整改各项任务落实情况，逐级压实责任，推动巡视、审计等监督反馈问题整改走深走实。上次巡视反馈整改不到位的问题、审计监督发现的问题已全部整改到位，持续深化整改，巩固扩大成果。
2.严格落实整改监督责任。支持驻委纪检监察组履行监督责任，将上次巡视和审计反馈问题、本次巡视反馈问题结合起来，精准监督、跟进监督，严肃追责问责，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假。统筹机关纪委监督力量，形成监督合力，综合运用专题会议、调研督导、约谈提醒等方式，加强日常监督，确保监督贯穿巡视整改全过程各环节。
3.建立健全整改长效机制。坚持立行立改、举一反三、标本兼治，既坚决落实“当下改”的举措，又注重形成“长久立”的机制，下大力气解决共性问题和深层次问题。对已经完成整改的问题，继续巩固提高，防止类似问题反弹；对需要长期坚持整改的任务，抓在手上、扛在肩上，明确阶段性目标和措施，形成长效推进机制，扎实做好巡视“后半篇文章”。
三、持续抓好后续整改，不断深化巩固巡视整改成果
下一步，委党组将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，健全完善巡视整改长效机制，将巡视整改融入发展改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实推动巡视整改工作往深里做、往实里走，从严从实做好巡视“后半篇文章”。已完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固好整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，以“钉钉子”精神咬住不放，持续深化整改，把巡视整改成果转化为推动高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991—2822545；通信地址：新疆乌鲁木齐市天山区明德路16号自治区发展和改革委员会，邮政编码：830000；电子邮箱：xjdrcrs@qq.com。
中共新疆维吾尔自治区发展和改革委员会党组
2023年8月17日
