数字治理“点亮”智慧之城 数字赋能城市提质研讨会在沪举行
11月11日，数字赋能城市提质研讨会在上海举办，现场发布了《中国城市数字竞争力指数报告（2023）》《中国城市数字化治理报告（2023）》，并启动首届上海数字治理创新应用优秀案例征集活动。上海充分挖掘数据要素潜力，持续丰富应用场景，探索科学化、精细化、智慧化的超大城市数字治理路径。
“数字之都”探索“数治”范式
面对城市数字化转型的浪潮，上海提出“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”的发展路径，统筹推进经济、生活、治理全面数字化转型，加快推进国际数字之都建设。
近年来，上海打造40个市级重点“一件事”集成服务，累计办件量突破1200万件，减环节70%、减材料75%、减跑动80%；推行助企便民“帮办代办”，实现线上帮办“一分钟”响应，人工帮办解决率超过90％；推动惠民政策“免申即享”，受益企业群众超过310万人次……一连串数字背后是上海不断夯实的城市“数字底座”。
上海市人民政府副秘书长徐惠丽在致辞中表示，上海以数字化赋能城市美好生活，使广大市民“吃穿住用行”件件触手可及。在医疗领域，推进“便捷就医少等待”，建设门诊智能分诊导诊、医疗收费电子票据等场景；在教育领域，以“标准化平台+个性化插件”方式支持85所学校开展个性化教学模式变革，助力全市教育资源均衡化；在消费领域，推进全国示范智慧商圈创建；在交通领域，提供“一站式”“全链路”交通出行服务。
徐惠丽说，上海是一座人民之城，在高质量发展过程中，始终注重倾听群众声音、汇聚群众力量。加快推进城市数字化转型进程中，每个企业都是数字化企业，每个部门都是数字化部门，每个人都是数字化转型的推动力量。
“数字标尺”衡量治理成果
2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。活动现场正式发布了《中国城市数字竞争力指数报告（2023）》《中国城市数字化治理报告（2023）》两项智库成果，为量化分析数字中国建设成果提供了一把“数字标尺”。
以数字中国规划的“2522”框架为基准，《中国城市数字竞争力指数报告（2023）》从数字建设基础、数字赋能社会、数字关键能力、数字发展环境四个维度评估城市的数字竞争力水平。其中，上海以89.17的总分雄踞榜首，与北京、深圳、广州、重庆、杭州共同领衔数字化转型“第一梯队”，苏州、天津等15个“提升型”城市稳扎稳打，沈阳、东莞等11个城市形成追赶之势。
同时，《中国城市数字化治理报告（2023）》指出各城市在推进数字化转型过程中应注重差异化发展，强化业务流程创新变革，提升人文关怀，实现数字化发展成果的全民共享。
活动现场，首届上海数字治理创新应用优秀案例征集活动正式启动，该活动旨在发掘、梳理“数字化赋能城市智慧治理”领域的新成果，展示数字化智慧城市的“上海样本”，为全国提供更多可复制、可推广的经验做法，推动数字政府建设高质量发展。
多元创新破解落地难题
当下，数字化浪潮席卷经济、政治、文化、社会、生态各个领域。中国科学院院士、复旦大学光电研究院院长、中国科学院上海技术物理研究所研究员褚君浩表示，在前三次工业革命的积累基础上，以数字化、智能化为核心特征的第四次工业革命已然到来。在智能时代，信息传感分析和数字技术水平不断提升，覆盖智慧医疗、智慧政务、智慧金融、智慧交通、智慧社区、智慧教育等诸多应用场景，进而全方位赋能数字城市、智慧城市建设。
面对数字治理带来的挑战，技术创新之外，体制机制和治理理念的创新同样重要。国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员、中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯表示，“一件事一次办”改革逐渐成为地方政务服务的标准配置，但标准规范不统一、数据共享不充分、跨区域办理困难等阻力依然存在，需要建设全国统一的目录清单和规范标准，完善平台支撑和数据资源体系，抓住跨部门数据共享的“牛鼻子”精准施策。
